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原陽(yáng)人大以民生實(shí)事為“弦” 奏響為民服務(wù)主旋律

發(fā)布時(shí)間:2024-03-29 丨 閱讀次數:

楊筱

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原陽(yáng)縣人大常委會(huì )深入踐行全過(guò)程人民民主,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,充分發(fā)揮人大職能和人大代表的作用,不斷完善民生實(shí)事項目人大代表票決制工作,經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐,推動(dòng)形成了“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府主責、代表主體、群眾參與”的工作格局。建立了“13121”工作模式,即:“一套制度”保障、“三個(gè)層面”征集、“一個(gè)辦法”票決、“兩查一評”監督,將民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督環(huán)環(huán)相扣,彼此貫通,架起了政府“民生”與群眾“民聲”之間的暢通橋梁,促進(jìn)了政府決策民主化、科學(xué)化和法治化,讓民生實(shí)事項目真正建成人民滿(mǎn)意的民心工程。

“一套制度”保障  高位推動(dòng)實(shí)施

2019年底,縣人大常委會(huì )結合縣情實(shí)際,草擬了《縣人大常委會(huì )黨組關(guān)于實(shí)施政府民生實(shí)事項目人大代表票決制的工作意見(jiàn)》呈報縣委??h委高度重視,召開(kāi)縣委常委會(huì )議專(zhuān)題研究,以縣委文件印發(fā),決定從2020年開(kāi)始,實(shí)行民生實(shí)事項目人大代表票決制??h人大常委會(huì )依據縣委《實(shí)施意見(jiàn)》,先后制訂《關(guān)于政府民生實(shí)事項目人大代表票決制的實(shí)施辦法》《實(shí)施政府民生實(shí)事項目人大代表票決制的工作意見(jiàn)的制定說(shuō)明》《民生實(shí)事項目人大代表票決辦法》等配套文件。明確規定了民生實(shí)事項目從征集、篩選、確定、票決、督辦、滿(mǎn)意度測評等整體閉環(huán)程序,保證了人民群眾全過(guò)程參與到民生實(shí)事項目實(shí)施當中。

“三個(gè)層面”征集  民主篩選項目

為突出民生實(shí)事項目的普惠性、公益性、兜底性,體現群眾需求最迫切、社會(huì )效益較突出、現實(shí)條件能允許的工作導向,主要從三個(gè)層面征集候選項目。一是縣政府負責從各職能部門(mén)中篩選事關(guān)教育、醫療、文化、環(huán)保、城市建設需求等方面的民生項目。二是縣政府通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )、廣播等多種渠道,廣泛征集廣大人民群眾的意見(jiàn)建議。三是縣人大常委會(huì )利用人大信息化平臺、人大代表聯(lián)絡(luò )站及開(kāi)展人大代表調研周活動(dòng)等方式征集各級人大代表和選民的意見(jiàn)建議??h政府將三個(gè)層面征集的民生實(shí)事項目按照“急需先立、成熟先立、好中選優(yōu)的原則”進(jìn)行梳理篩選,初步擬定票決候選項目,經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議研究報請縣委常委會(huì )審定后,縣人大常委會(huì )將確定的民生實(shí)事候選項目列入縣人代會(huì )議程,提請全體代表票決。

“一個(gè)辦法”票決  依法確定項目

大會(huì )主席團圍繞醞釀?dòng)懻?、差額票決、全面公開(kāi)的要求,制定《民生實(shí)事項目人大代表票決辦法》經(jīng)全體代表表決通過(guò)后以無(wú)記名投票方式依法票決,保證了票決項目的法定性。一是充分醞釀?dòng)懻?。在每年縣人代會(huì )上,縣政府常務(wù)副縣長(cháng)就候選項目情況在代表大會(huì )全體會(huì )議上作說(shuō)明,并將候選項目確定過(guò)程和每一個(gè)候選項目的具體情況(包括項目名稱(chēng)、主要內容、實(shí)施主體、投資額度、相關(guān)要求等)書(shū)面印發(fā)代表,與會(huì )代表分組審議,提出意見(jiàn)建議。二是依法差額票決??h人大代表依照票決辦法,采取無(wú)記名投票方式,按照辦法規定差額比例,在縣人代會(huì )全體會(huì )議上對民生實(shí)事候選項目進(jìn)行票決。三是全面公示公開(kāi)。大會(huì )主席團根據民生實(shí)事候選項目得贊成票數,按照差額比例從高到低確定年度民生實(shí)事項目,并以大會(huì )公告的形式向社會(huì )公布。

“兩查一評”監督  全程跟蹤問(wèn)效

縣人大常委會(huì )把民生實(shí)事項目列入年度監督工作重要內容,并建立票決民生項目年中開(kāi)展視察督查、年末聽(tīng)取匯報檢查、年初人代會(huì )滿(mǎn)意度測評的“兩查一評”跟蹤問(wèn)效機制。一是開(kāi)展視察督查。每年9月,縣人大常委會(huì )組織常委會(huì )組成人員、相關(guān)人大代表,對票決的民生實(shí)事項目建設進(jìn)度進(jìn)行集中視察并召開(kāi)座談會(huì )。會(huì )上,縣政府辦匯報民生實(shí)事項目進(jìn)展情況,縣政府常務(wù)副縣長(cháng)作表態(tài)發(fā)言。二是每年12月,聽(tīng)取和審議縣政府《關(guān)于人大代表票決民生實(shí)事項目建設情況的報告》,將審議意見(jiàn)書(shū)面反饋縣政府和項目主管部門(mén)。三是年初測評。在年初的人代會(huì )全體會(huì )議上,縣政府向全體代表匯報民生實(shí)事項目完成情況,組織全體代表按滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意三個(gè)等次進(jìn)行滿(mǎn)意度測評,測評結果在全體會(huì )議上宣布,并通過(guò)縣人大網(wǎng)站向社會(huì )公布,接受群眾監督。

原陽(yáng)縣人大常委會(huì )推行政府民生實(shí)事項目人大代表票決制以來(lái),共收到民生實(shí)事項目建議500余條,完成民生實(shí)事項目30余項,覆蓋優(yōu)化教育資源配置、公共衛生服務(wù)能力提升、城市基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級等各個(gè)方面。隨著(zhù)大型農貿市場(chǎng)、公共游園、農村寄宿制中小學(xué)、青翼家園、馨香書(shū)坊等一批批項目落地,使群眾得到了實(shí)惠、政府得到了民心。同時(shí)彰顯了縣人大常委會(huì )對人民負責、對工作負責、對自身負責的態(tài)度和擔當。


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