新鄉(xiāng)市人大代表董國強(qiáng) 司法合力打擊“拒執(zhí)犯罪”

“我們要求市公安局法制、刑偵、大數(shù)據(jù)服務(wù)管理支隊(duì)等部門進(jìn)一步加強(qiáng)與檢察院、法院協(xié)作配合，建立完善打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為的長(zhǎng)效合作機(jī)制，使人民群眾反映強(qiáng)烈的抗拒執(zhí)行、妨礙執(zhí)行，甚至暴力抗法現(xiàn)象得到有效解決，切實(shí)提高司法公信力?！?月27日，新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)召開主任接待代表日會(huì)議，督辦市人大代表、市人大監(jiān)司委副主任委員、市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河南瀛漢律師事務(wù)所主任董國強(qiáng)提出的兩件重點(diǎn)建議，市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人在匯報(bào)建議辦理情況時(shí)說道。

人大代表是選民選舉產(chǎn)生的，代表廣大人民群眾的利益，代表人民說話，代表人民辦事。2024年2月，在市十四屆人大二次會(huì)議上，董國強(qiáng)在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，提出《關(guān)于公安機(jī)關(guān)對(duì)“拒執(zhí)犯罪”加大打擊力度的建議》《關(guān)于檢察院對(duì)“拒執(zhí)犯罪”加大打擊力度的建議》。董國強(qiáng)表示：“對(duì)于惡意逃廢債的老賴，僅通過批評(píng)教育、司法拘留的方式進(jìn)行打擊，因逃廢債成本過低，不僅無法起到警示作用，甚至給了老賴們逃債的底氣，因此提高逃廢債的犯罪成本，是打擊擾亂金融市場(chǎng)秩序、損害司法權(quán)威、破壞社會(huì)誠信的關(guān)鍵所在?！?

黨的二十大報(bào)告指出:“規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制?！?

他認(rèn)為，“執(zhí)行難”問題成因復(fù)雜，既與連年增長(zhǎng)的案件數(shù)量有關(guān)，也與執(zhí)行體系、執(zhí)行方式等因素密不可分，其中，拒執(zhí)罪適用率低是導(dǎo)致“執(zhí)行難”的一個(gè)重要因素。法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人存在拒不執(zhí)行判決、裁定的情形時(shí)，囿于手段有限，往往無法獲得更多線索。而相較于法院執(zhí)行手段的局限性，公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)上追逃“老賴”方面擁有“雷霆之力”。并且公安機(jī)關(guān)接到涉嫌拒執(zhí)犯罪線索能否及時(shí)立案，直接影響到公訴程序能否啟動(dòng)。在實(shí)務(wù)中，拒執(zhí)罪偵查一旦啟動(dòng)，很容易實(shí)現(xiàn)執(zhí)行和解，既能對(duì)“老賴”形成法律威懾，同時(shí)可加快實(shí)現(xiàn)債權(quán)回收，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。

董國強(qiáng)建議，加大“拒執(zhí)犯罪”的打擊力度，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主體責(zé)任，加大對(duì)拒執(zhí)犯罪的偵查力度，公安機(jī)關(guān)可派駐民警入駐法院，通過信息共享、查人找物、車輛管理、司法拘留，加強(qiáng)與法院的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。指導(dǎo)縣(區(qū))公安局開展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作以及單位互涉工作等事項(xiàng)。檢察機(jī)關(guān)需繼續(xù)依法履行批捕起訴職能，對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪嫌疑人，依法及時(shí)作出逮捕決定；對(duì)于移送審查起訴的案件，加大審查力度，及時(shí)提起公訴。設(shè)立檢察院駐法院拒執(zhí)犯罪監(jiān)督辦公室，充分發(fā)揮檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督職能作用。

為加大打擊力度，讓老賴不敢再“賴”，市檢察院在加大“拒執(zhí)犯罪”中，將通過公檢法聯(lián)席會(huì)議拓寬信息共享渠道，探索拒執(zhí)案件向公安機(jī)關(guān)移送，同時(shí)同步抄送檢察機(jī)關(guān)制度。擬部署開展打擊拒執(zhí)犯罪檢察專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，重點(diǎn)解決拒執(zhí)案件立案難的問題。進(jìn)一步加大拒執(zhí)犯罪提前介入力度，發(fā)揮四大檢察聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，通過公檢法聯(lián)席會(huì)制度，及時(shí)彌補(bǔ)法院執(zhí)行工作不足，規(guī)范公安刑事證據(jù)收集固定，為案件追訴犯罪打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰中的主導(dǎo)作用，促使犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪，主動(dòng)履行生效判決。

市中級(jí)法院將進(jìn)一步暢通與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)渠道，針對(duì)大部分被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為發(fā)生在進(jìn)入執(zhí)行程序前的情況，引導(dǎo)債權(quán)人及時(shí)排查涉嫌拒執(zhí)犯罪線索，及時(shí)向公安部門移送案件。強(qiáng)化立審執(zhí)銜接配合，全市法院執(zhí)行干警加大對(duì)被執(zhí)行人拒執(zhí)線索的排查力度，全面排查執(zhí)行案件，注重收集、固定拒執(zhí)犯罪證據(jù)。做好立審執(zhí)協(xié)同配合，與刑事審判部門做好溝通協(xié)同，將公訴與自訴相結(jié)合，全方位打擊拒執(zhí)犯罪。

據(jù)悉，在今年召開的市人代會(huì)上，董國強(qiáng)還提出了《關(guān)于進(jìn)一步提高行政辦事效率的建議》《關(guān)于創(chuàng)新宣傳推廣，優(yōu)化南太行旅游服務(wù)配套設(shè)施的建議》等，擔(dān)任市人大代表以來，董國強(qiáng)共提出建議40件，多條建議被市人大常委會(huì)列為重點(diǎn)督辦建議，其個(gè)人也被評(píng)為“履職先進(jìn)個(gè)人”“雙崗建功、助力鄉(xiāng)村振興最美代表”。（陳漫漫）